Os agentes por trás dos problemas ainda podem se cadastrar. Estes 19.000 não podem
O que aconteceu: NABIP alega que uma moratória federal bloqueia cerca de 19.000 novos agentes de seguros das inscrições abertas da ACA para o Plano Ano 2027
Quem está envolvido: NABIP, HHS e CMS
O que está em jogo: Acesso de registro para aproximadamente 19.000 agentes e corretores, além da assistência de inscrição que eles fornecem a consumidores em 29 estados
Por que é importante: As agências que contrataram, treinaram e licenciaram novos agentes para a temporada de inscrições dizem que agora enfrentam custos irrecuperáveis e escassez de pessoal que não podem recuperar
Onde está: Denúncia apresentada em 15 de outubro de 2026, com pedido de medida cautelar; ainda não há decisão judicial
Semanas antes do início das inscrições abertas na ACA, o grupo comercial que representa mais de 100.000 agentes e corretores de seguros entrou com uma ação para anular uma proibição federal que, segundo ele, pune 19.000 profissionais por problemas causados por um punhado de outros.
A Associação Nacional de Profissionais de Benefícios e Seguros apresentou sua queixa em 15 de outubro no Tribunal Distrital dos EUA para o Distrito de Maryland, nomeando o secretário do HHS, Robert F. Kennedy Jr., e o administrador do CMS, Dr.
A luta gira em torno de uma regra do HHS publicada em 23 de setembro de 2026, sem passar pelo processo habitual de comentários públicos. Essa regra confere ao HHS o poder de congelar os registros de agentes e corretores sempre que decidir que a conduta do agente “representa um risco inaceitável” para as operações de câmbio. A CMS usou esse poder recém-criado no mesmo dia, declarando o congelamento dos registros de “novos” agentes e corretores de 22 de setembro a 1º de fevereiro de 2027.
Essa janela cobre todo o período de inscrições abertas – 1º de novembro de 2026 a 15 de janeiro de 2027 – quando a grande maioria dos planos ACA são adquiridos. De acordo com a denúncia, agentes ou corretores atenderam em mais de 75% dos planos adquiridos por meio do HealthCare.gov durante o período de inscrições abertas de 2026.
Os números que minam a proibição
O argumento mais contundente do NABIP podem ser os próprios dados do governo. De acordo com a denúncia, o CMS relatou 84.012 agentes e corretores cadastrados com inscrições ativas no Plano Ano 2026. Desses, apenas 569 receberam notificações de intenção de rescisão por descumprimento em julho e agosto de 2026.
Os novos agentes representaram cerca de 30% desses 569 avisos – mas representaram apenas 11% da população total cadastrada. E quando se trata de rescisões finais reais, os novos agentes representaram apenas 11% – correspondendo exatamente à sua participação no conjunto geral.
Menos de 2% de todos os novos agentes e corretores receberam qualquer aviso de rescisão, de acordo com os números citados no documento. Mais de 98% não o fizeram.
No entanto, a moratória bloqueia todos os cerca de 19.000 agentes que se teriam registado como novos para o Plano Ano 2027 – ao mesmo tempo que permite que todos os agentes que eram “novos” no Plano Ano 2026, incluindo aqueles que conduziram as próprias estatísticas nas quais o CMS se baseia, se registem como agentes “regressantes” para 2027.
“O CMS não dá motivos para suspeitar que os cerca de 19.000 agentes e corretores cujo registo está a ser barrado sejam algo parecido com o subconjunto dos cerca de 9.000 agentes e corretores que regressam agora e que são a base para a moratória”, afirma a queixa.
Webinars cancelados e envio silencioso
O processo traça um cronograma sugerindo que a proibição foi planejada muito antes da publicação da regra. De acordo com a denúncia, o CMS agendou webinars iniciais para agentes novos e antigos para os dias 11 e 12 de agosto, apenas para cancelá-los sem explicação. Posteriormente, o CMS realizou um webinar para agentes que retornaram apenas em 10 de setembro e abriu o treinamento cerca de uma semana depois.
No dia seguinte ao webinar, alega a denúncia, tornou-se público que o CMS havia – uma semana antes – enviado um documento ao Escritório de Gestão e Orçamento intitulado “Seguro de Saúde Privado; Registros de Novos Agentes/Corretores para Orientação de Moratória do Plano Ano 2027”. A CMS retirou esse documento em 16 de setembro sem nunca divulgar o seu conteúdo. Seis dias depois, a regra apareceu.
A NABIP argumenta que o HHS não pode justificar a omissão do processo de comentários públicos alegando urgência quando as próprias ações do CMS mostram que a decisão foi tomada semanas antes. A lei federal geralmente exige que as agências deixem o público avaliar antes de adotar novas regras. Há uma pequena excepção para emergências genuínas, mas a NABIP afirma que uma agência “não pode fabricar boas causas através do seu próprio atraso”.
O que as empresas dizem que perderam
A NABIP alega que os seus membros – a maioria deles pequenas empresas ou agentes individuais – passaram meses a contratar, treinar e licenciar novos funcionários para a temporada de inscrições de 2027. Esse investimento inclui não apenas o agora bloqueado treinamento federal, mas também webinars para companhias de seguros, treinamento tributário e cursos de melhores práticas de seguro saúde. Sem registro federal, esses novos agentes não poderão inscrever clientes da ACA. Os custos de empregá-los continuam.
A denúncia também alega que as empresas passaram meses fazendo networking e anunciando negócios que agora não conseguem administrar. Os clientes potenciais rejeitados durante as inscrições abertas, de acordo com o documento, provavelmente não retornarão nos próximos anos.
A NABIP entrou com um pedido de ordem de restrição temporária junto com a reclamação, pedindo ao tribunal que ordene ao CMS que abra o treinamento para novos agentes imediatamente – antes do início das inscrições abertas em 1º de novembro.
Para onde vai a partir daqui
A reclamação levanta quatro alegações: que o HHS ignorou os procedimentos exigidos de comentários públicos; que a nova regra excede a autoridade do HHS sob a ACA; que a decisão do CMS de impor a moratória foi arbitrária e não apoiada pelas suas próprias provas; e que a CMS reteve ilegalmente a formação obrigatória para novos agentes que tinha repetidamente prometido fornecer.
Para as agências que prepararam pessoal para a temporada de inscrições abertas, o tempo está correndo. O contexto mais amplo é uma repressão federal à fraude no mercado ACA – o CMS apontou separadamente centenas de milhares de apólices canceladas que afirma não serem autorizadas. Mas a NABIP afirma que punir 19.000 novos registantes – nenhum dos quais é suspeito de má conduta, de acordo com a denúncia – pelas acções de um pequeno subconjunto é a ferramenta errada para o trabalho.
As alegações não foram testadas e nenhum tribunal se pronunciou sobre o mérito.
