Ano passado COP30 em Belém, Brasil, foi deliberadamente enquadrado como a “COP de Implementação”. Representou uma mudança das declarações nacionais para acções tangíveis, estabelecendo um Agenda de Ação com objetivos específicos, incluindo triplicar as energias renováveis e garantir o acesso universal à energia.
Agora, à medida que o mundo se encaminha para duas conferências climáticas críticas, a COP31 em Antalya, na Turquia, em Novembro deste ano – que lançará o segundo balanço global, uma análise de quão longe o mundo está dos objectivos do Acordo de Paris – e a COP32 em Adis Abeba, Etiópia, em 2027, surge uma questão fundamental: Será que a comunidade internacional pode finalmente passar de fazer promessas climáticas para a sua implementação?
Durante a Semana do Clima de Nova Iorque, a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas (UNFCCC) e a Escola Climática de Columbia convocaram uma discussão de alto nível sobre este tópico. Moderado por Lisa Sachs, diretora do Columbia Center on Sustainable Investment (CCSI), o evento reuniu Simon Stiellsecretário executivo da UNFCCC; o economista Jeffrey Sachs, diretor do Centro para o Desenvolvimento Sustentável da Escola do Clima; e o reitor da Escola Climática, Alexis Abramson.
No jargão da COP, Lisa Sachs pediu a cada participante seu balanço e agenda de ação; em outras palavras: “Como estamos e no que ainda precisamos trabalhar?” Stiell começou com um progresso digno de nota: o planeta está agora numa trajetória de aquecimento de 2,6 graus Celsius, melhor do que os 5 graus anteriores a Paris, mas muito aquém da meta de 1,5 graus C. Os novos investimentos em energia limpa aumentaram para 2 biliões de dólares anuais, ultrapassando o investimento em combustíveis fósseis. As energias renováveis representam agora cerca de 85% das novas adições de energia a nível mundial, disse ele.
Mas, admitiu Stiell, “trata-se de uma transição a duas velocidades”, mais rápida para o Norte global do que para o Sul global, onde os elevados custos de financiamento e o risco percebido continuam a sufocar o investimento. “Esta disparidade definirá o desafio da COP32”, disse Stiell, acrescentando que Adis Abeba em 2027 “é uma oportunidade para realmente colocar o continente africano na frente e no centro”.
Jeffrey Sachs ignorou reiterações educadas de progresso e apresentou um ponto de vista diferente, argumentando que o quadro de Contribuições Nacionalmente Determinadas do Acordo de Paris “foi falho desde o início, porque não encoraja uma visão adequada a longo prazo” e, o que é crucial, “não é possível fazer uma transformação profunda de forma fragmentada”.
“Estamos fazendo planos nacionais de cinco a dez anos, em vez de estratégias de investimento público regional de 25 anos. Agora temos tecnologia boa o suficiente para dizer que você pode pagar por um sistema verde. Na maioria dos casos, será até mais barato para você. Isso pode ser feito. Mas como fazê-lo?” Jeffrey Sachs perguntou.
“Eu diria que mesmo para a China, os Estados Unidos e a Índia, você não pode planejar sozinho. Você não está criando uma rede limpa nacional. Você está criando uma rede limpa regional, e isso significa se dar bem com seus vizinhos o suficiente para mostrar sua mão e discutir em detalhes. Podemos colocar um pouco de energia solar aqui? Podemos nos conectar aqui? Podemos ter um mercado regional?” ele continuou. “A reticência é tremenda porque inevitavelmente revelamos alguma dor para alguns círculos eleitorais, e nenhum político realmente quer fazer isso.”
Por sua vez, Abramson expressou otimismo sobre a energia e o envolvimento dos alunos na Escola Climática e disse que estava vendo mais conversas em disciplinas que abrangem tecnologia e política. Ela deu o exemplo de uma conferência de prefeitos que organizou recentemente: “Foi um lembrete de quando o prefeito de Ann ArborMichigan, levantou-se e disse: ‘Não podíamos trabalhar com a concessionária, então criamos a nossa própria’. Eles criaram essencialmente um programa solar para os residentes de Ann Arbor, sem nenhum custo de capital inicial para construir energia solar e baterias em sua casa, e energia solar comunitária também.”
Lisa Sachs fez outra pergunta a Stiell sobre a COP32: “África precisa de muitas soluções e, no entanto, grande parte da implementação está fora do processo formal de negociação”. Como, ela perguntou, Stiell via o secretariadoo papel de fazer a ligação entre aqueles que definem a agenda da COP e os intervenientes e instituições fora da sala “que definem os termos de financiamento e fazem a análise para construir os sistemas necessários?”
Stiell respondeu: “Quando olhamos para a oportunidade que está a ser apresentada em Adis para a COP32, colocando realmente o continente africano no mapa, um dos papéis importantes do secretariado é ser capaz de iluminar não apenas os desafios, mas também as oportunidades fenomenais que existem lá. Vejo isso como uma oportunidade para redirecionar parte dessa atenção e realmente começar a criar impulso”.
