A Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), a FGV Direito Rio e a Arteris realizaram, nesta terça-feira (15), em Brasília, o Seminário Nacional “Regulação do Setor Rodoviário: avanços e desafios”. Realizado no auditório da ANTT, o encontro reuniu representantes do poder público, do setor regulado e da academia para discutir a evolução da regulação rodoviária e dos contratos de concessão, e marcou o encerramento do Projeto de Difusão de Conhecimentos em Direito da Regulação: Transportes Terrestres.
O projeto, iniciado em 2025, foi estruturado como um curso de extensão de 110 horas, dividido em 11 disciplinas, com duas turmas de 40 participantes, reunindo profissionais da ANTT e da Arteris, com participação de professores e pesquisadores da FGV Direito Rio. Financiado por meio do Recurso para Desenvolvimento Tecnológico (RDT), mecanismo previsto nos contratos de concessão rodoviária para projetos de pesquisa, desenvolvimento, inovação e capacitação, o curso combinou atividades teóricas e práticas sobre temas como análise econômica do Direito, regulação responsiva, contratos de concessão e matriz de riscos. Os textos produzidos pelos participantes deverão integrar uma obra coletiva da FGV Direito Rio.
Trajetória da regulação rodoviária
A palestra magna do Diretor-Geral da ANTT, Guilherme Theo Sampaio, trouxe uma análise da evolução da regulação e dos contratos de concessão rodoviária no âmbito federal, percorrendo as diferentes gerações do programa de concessões e as transformações incorporadas a cada etapa a partir da experiência acumulada pelo setor.
Entre os pontos abordados estiveram o aprimoramento das matrizes de risco, a qualidade dos projetos, os mecanismos de contas vinculadas e a modelagem econômico-financeira dos contratos, incorporados ao longo da evolução dos modelos de concessão.
A busca por soluções para contratos com dificuldades de execução esteve entre os temas da palestra. Nesse contexto, a solução consensual foi apresentada como mecanismo para enfrentar problemas contratuais e buscar resultados mais efetivos para o poder público, os investidores e os usuários, com a experiência da Nova Rota do Oeste citada como exemplo.
Outro aspecto abordado foi a aplicação de experiências desenvolvidas nas concessões rodoviárias a outros setores regulados pela Agência, entre elas as renovações antecipadas de concessões ferroviárias, associadas à antecipação de investimentos, à solução de passivos e à incorporação de tecnologia.
A palestra ressaltou ainda o desafio de estruturar contratos de longo prazo capazes de responder a mudanças econômicas, crises, alterações nas cadeias de suprimentos e outros fatores que podem afetar sua execução ao longo de décadas de vigência.
Painel e agenda de formação
O seminário incluiu ainda o painel “Regulação do setor rodoviário: avanços e desafios”, que reuniu o diretor regulatório da Arteris, Walter Merlin; o gerente de Gestão de Investimentos Rodoviários da ANTT, Alexandre Alves Souto; o diretor-presidente da Associação Brasileira de Concessionárias de Rodovias (ABCR), Marco Aurélio Barcelos; o secretário da Secretaria de Controle Externo de Solução Consensual e Prevenção de Conflitos do Tribunal de Contas da União (SecexConsenso/TCU), Nicola Khoury; e o diretor de Política Regulatória do Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços (MDIC), Flávio Saab; com mediação do professor da FGV Direito Rio, Pericles Gonçalves.
O projeto se soma a outras iniciativas de formação e capacitação da ANTT em regulação de transportes terrestres, entre elas o Centro de Estudos Avançados em Regulação de Transportes Terrestres e a primeira turma de doutorado em regulação realizada em Brasília, em parceria com o Instituto Serzedello Corrêa, do TCU.
A transmissão do seminário ficará disponível no canal da FGV Direito Rio no YouTube.
